Vlada Crne Gore još nije usvojila novi Zakon o oružju i municiji jer nadležna ministarstva još nijesu dostavila mišljenje na nacrt zakona koji je prošao javnu raspravu.

Nacrtom novog Zakona o oružju i municiji koji je predložen 24. januara pooštravaju se procedure za izdavanje dozvola za posjedovanje i nošenje oružja.

Iz Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) kazali su BIRN-u da je predlog zakona dostavljen nadležnim ministarstvima, Upravi za izvršenje krivičnih sankcija, Direkciji za zaštitu tajnih podataka, Upravi carina, Agenciji za zaštitu životne sredine, Upravi za gazdovanje šumama i lovištima i Sekretarijatu za zakonodavstvo.

„Nakon dostavljanja mišljenja navedenih institucija, koje je u toku, i izvršenog usklađivanja sa eventualnim primjedbama, izvršiće se usaglašavanje sa Sekretarijatom za zakonodavstvo. Predlog Zakona će nakon toga biti dostavljen Ministarstvu evropskih poslova i Evropskoj komisiji na mišljenje a zatim dostavljen Vladi na razmatranje i usvajanje“, kazali su iz MUP-a.

Vlada je pokrenula inicijativu za donošenje novog zakona o oružju nakon dva masovna ubistva koja su se dogodila na Cetinju, a u kojima su stradale ukupno 23 osobe.

Cetinjanin Aco Martinović je 1. januara na pet lokacija na Cetinju ubio 12 osoba, uključujući dvoje djece, i ranio četvoro od kojih je jedna kasnije preminula u Kliničkom centru. Martinović je počinio samoubistvo tokom policijske potjere.

Dvije godine ranije, Cetinjanin Vuk Borilović je u avgustu 2022. godine u cetinjskom naselju Medovina ubio 10 sugrađana, uključujući dvoje djece, i ranio 6, nakon čega je ubijen u policijskoj akciji.

Nakon masovnog ubistva na Cetinju u januaru premijer Milojko Spajić najavio je da će predlog zakona biti pripremljen do kraja februara kao i da će važeći oružni listovi morati da se obnove do 1. januara 2026. godine uz psihološke i bezbjednosne provjere.

Tokom obilježavanja treće godišnjice masovnog ubistva na Cetinju, članovi porodica stradalih ponovili su zahtjev da se hitno donese novi Zakon o oružju i municiji.

Porodice stradalih su 2023. godine pokrenule inicijativu za usvajanje tzv. Markovog i Mašanovog zakona, koji predviđa strože uslove za izdavanje dozvola, efikasnije procedure za oduzimanje oružja i psihološka posmatranja prilikom izdavanja ljekarskih uvjerenja. Zahtijevano je i uvođenje jednostavnijih i efikasnijih procedura za oduzimanje oružja.

Raste broj naoružanih građana

Prema podacima MUP-a u junu 2025. godine evidentirano je ukupno 71.426 vlasnika oružja, dok je prošle godine 69.593 građana posjedovalo oružne listove. Tokom 2023. godine oružne listove posjedovalo je 67.545 građana.

U poređenju sa zvaničnim podacima sa popisa stanovništva iz decembra 2023. godine oružje posjeduje 11 posto građana Crne Gore.

Profesor Pravnog fakulteta u Podgorici, Velimir Rakočević, smatra da treba pooštriti kontrole vlasnika oružnih listova, naročito kada su u pitanju bezbjedonosne provjere.

“Ono što je vrlo važno bilo da se unese kao zakonsko rešenje je da se obavezno u najkraćem postupku oduzme oružje od onih lica koja su sklona nasilju ili su pokazala agresiju i tome slično. Tu nema nikakve dileme, jer uvijek je oružje vrlo opasan saveznik i jedan katalizator nasilja”, kazao je Rakočević BIRN-u.

Nacrtom Zakona o oružju i municiji, između ostalog, predviđeno je podizanje starosne granice za izdavanje oružnih listova sa 18 na 25 godina, dok će dozvole za oružje umjesto 10 važiti 5 godina.

Proširen je opseg krivičnih djela i prekršaja koji se smatraju smetnjom za posjedovanje oružja, dok bi Ministarstvo zdravlja trebalo da formira komisiju koja će biti nadležna za izdavanje ljekarskih uvjerenja potrebnih za dobijanje oružnog lista.

“Ovdje su vrlo važne zdravstvene, psihološko-psihijatriske provjere. Važno je da se to ne radi više površno i rutinski. Da više nikad ne dođemo u situaciju da neko može za nekoliko destina eura da kupi bukvalno ljekarsko uvjerenje bez bilo kakve ozbiljne provjere njegovog zdravstvenog stanja”, navodi Rakočević.

Vladinim nacrtom zakona predviđeno je i da jedino Policijska akademija u Danilovgradu obučava građane za pravilnu upotrebu vatrenog oružja i izdaje im potvrdu neophodnu za dobijanje oružnog lista. Aktuelnim zakonom obuka za rukovanje oružjem sprovodi se kroz licencirane streljačke klubove i lovačke organizacije.

 Međunarodni instruktor praktičnog streljaštva Milorad Janjušević smatra da Policijska akademija, i pored tradicije u obuci policijskih službenika i zaštitara, nema kapacitete za obuku u sportskom streljaštvu.

“Naš savez praktičnog streljaštva ima jasno definisane programe obuke, sertifikovane instruktore po najvećim svjetskim standardima odnosno po standardima jedine Svjetske organizacije koja se bavi praktičnim streljaštvom. Tako da ne vidim uopšte da je neko drugi sposoban da to radi osim Saveza za praktično streljaštvo”, kazao je Janjušević BIRN-u.

Iz MUP-a tvrde da će u Policijskoj akademiji građanima biti omogućena obuka u kontrolisanim uslovima i teorijska nastava, navodeći da su streljački klubovi fokusirani  primarno na preciznost gađanja.

“Uvjerenja za pravilno rukovanje oružjem treba da izdaje državni organ na centralnom nivou koji posjeduje tehničke i kadrovske kapacitete za sprovođenje stručnih i specijalističkih obuka i koji ima odgovarajuće programe da obezbijedi uslove za njihovo izvođenje, a to je JU Policijska akademija u Danilovgradu”, kazali su iz MUP-a.

Pritužbe zbog čekanja na oružne listove

Advokat Marko Ivanović, koji je na javnoj raspravi predstavljao lovačka udruženja, smatra da Vladin nacrt zakona daje prevelika ovlašćenja policijskim službenicima prilikom kontrole držanja oružja. Članom 17 nacrta zakona policijskom službeniku je omogućeno da provjeri stambeni prostor osobe koja je podnijela zahtjev za držanje oružja radi kontrole načina držanja oružja.

“Čak moja saznanja su da su to planirali da urade na način što bi ljudima prilikom podnošenja zahtjeva za odobrenje za nabavku oružja, moram tako reći, podmetali iz MUP-a da potpišu unaprijed saglasnost da im mogu upasti  u stan kad oni hoće. Potpuno protivustavno i protivzakonito”, tvrdi Ivanović.

On je upozorio da je nacrtom zakona ukinuto pravo žalbe centrali MUP-a na rješenje o oduzimanju oružja koje je donijela područna jedinica MUP-a. Aktuelnim zakonom vlasnicima oružja je omogućeno da 45 dana nakon žalbe centrali MUP-a mogu podnijeti tužbu Upravnom sudu.

“Ovako se potpuno izostavlja pravo žalbe i ljudi mogu samo ići direktno na Upravni sud. Međutim oni u momentu kada se donese to rješenje moraju da predaju oružje, pa iako je to rješenje nezakonito i da čekaju naš Upravni sud koji je zbog prenatrpanosti poslom prespor. Dvije i po, tri i do pet godina, a da pritom njihovo legalno oružje stoji u MUP-u i da oni čekaju da ostvare svoje pravo”, kazao je Ivanović.

Milorad Janjušević smatra da nacrt zakona otvara prostor za dugotrajne postupke za izdavanje odobrenja, navodeći da to predstavlja prepreku za udruženja koja se bave sportskim streljaštvom. Nacrtom zakona zabranjeno je prenošenje oružja za sportsko streljaštvo bez oružnog lista.

“Aktuelni zakon o sportu garantuje dostupnost sportske opreme i to je sugerisano članovima komisije koja radi na izradi zakona da te stvari uzme u obzir. Mi mijenjamo oružje često i ono se haba. Ja trpim istu ovu priču upravnih postupakla, probijanja rokova i svega ostalog. Na svjetsko prvenstvo prije par mjeseci nisam mogao da odem sa novim oružjem jer su probijeni svi rokovi za izdavanje oružnog lista”, kazao je Janjušević.