Uporedo sa protestima dijela građana zbog sporazuma sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima (UAE) kompanija Eagle Hills Montenegro pokrenula je medijsku kampanju dodjele donacija, sponzorstava i promotivnih partnerstava sa lokalnim zajednicama i javnim ustanovama u Crnoj Gori, pokazalo je istraživanje BIRN-a.

Sagovornici BIRN-a upozoravaju da je medijska kampanja investitora iz Dubaija pojačana paralelno sa protestima dijela javnosti zbog sporazuma sa UAE i planiranog turističkog kompleksa na Velikoj plaži.

Vlade Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata su prethodnih godina potpisale više bilateralnih sporazuma o saradnji u oblasti ekonomije, turizma i energetike, a sporazumima su predviđene značajne investicije kompanija iz UAE.

Dok su iz crnogorske Vlade najavljivali strane investicije, dio javnosti je upozoravao da su sporazumi pripremani netransparentno kao i da otvaraju prostor za korupciju i ekološke rizike.

Direktor istraživačkog centra Mreže za afirmaciju nevladinog sektora (MANS), Dejan Milovac, upozorava da sporazumi nose rizike i obaveze koje će kasnije biti teško ili skupo poništiti.

“Posebno je problematično što se kroz ovakve sporazume mogu zaobići domaći zakoni koji regulišu javne nabavke, državnu imovinu i kontrolu državne pomoći. Time se suštinski suspenduju mehanizmi koji postoje upravo da bi zaštitili javni interes. U takvom ambijentu, rizik nije samo finansijski, već i institucionalni jer se potkopava povjerenje u pravni sistem i jednakost svih investitora pred zakonom”, kazao je Milovac za BIRN.

On je upozorio na mogućnost ulaska kapitala sumnjivog porijekla i potencijalno pranje novca, podsjećajući da crnogorske institucije godinama pokazuju ograničene kapacitete i skromne rezultate kada su u pitanju složene finansijske istrage.

„U takvim okolnostima, modeli saradnje koji omogućavaju ubrzane procedure i smanjenu kontrolu dodatno povećavaju rizik da kroz ovakve aranžmane uđu sredstva čije porijeklo nije adekvatno provjereno. Posebno zabrinjava činjenica da preko finansijskih tokova koji dolaze iz UAE kapital može stići iz različitih, često netransparentnih izvora širom svijeta, što dodatno komplikuje mogućnost njegove provjere”, smatra Milovac.

Premijer Milojko Spajić je prošlog marta potpisao Sporazum o ekonomskoj saradnji i Sporazum o razvoju turizma i nekretnina, kojima su predviđeni turistički projekti na crnogorskom primorju i sjeveru Crne Gore. Skupština Crne Gore je prošlog aprila ratifikovala sporazume i pored protesta građana, civilnog sektora i opozicije koji su upozoravali na potencijalnu korupciju.

Skupština je 19. marta ratifikovala Sporazum o saradnji u oblasti energetike između Crne Gore i UAE, kojima je predviđen razvoj projekata koji povezuju obnovljive izvore energije, energetsku infrastrukturu, finansijske tehnologije i vještačku inteligenciju.

Crnogorski parlament je za sve sporazume ponovio glasanje o ratifikaciji, nakon što ih je predsjednik Crne Gore Jakov Milatović vratio na ponovno odlučivanje. Milatović je tada saopštio da sporazumi otvaraju ozbiljna ustavno-pravna pitanja koja nisu adekvatno razmotrena.

Ustavni sud 16. marta ove godine nije donio odluku o ocjeni ustavnosti sporazuma, jer prijedlog sudije izvjestioca nije dobio potrebnu većinu. Time su sporazumi ostali na snazi.

Milovac smatra da odluka Ustavnog suda dodatno produbljuje pravnu nesigurnost, navodeći da nastavak aktivnosti u pravno neizvjesnom okviru predstavlja ozbiljan rizik za državu, jer svaka preuzeta obaveza može kasnije biti osporena i proizvesti pravne i finansijske posljedice.

„Minimum odgovornog postupanja podrazumijeva punu transparentnost – objavljivanje svih dokumenata, analiza i potencijalnih obaveza koje proizilaze iz sporazuma, kako bi javnost imala uvid u to šta država zapravo na sebe preuzima“, smatra on.

Sponzorstva i donacije nakon protesta

Najveće kontroverze u crnogorskoj javnosti pratile su potpisivanje Sporazuma o razvoju turizma i nekretnina, zbog čega su u Ulcinju i Podgorici organizovani protesti građana, civilnog sektora i dijela političkih partija. Sporazumom je predviđeno izuzeće od zakonodavstva o javnim nabavkama, što je izazvalo upozorenja o netransparentnosti u odlučivanju o prirodnim resursima.

Premijer Milojko Spajić tada je izjavio da je kompanija Eagle Hills spremna da investira preko 30 milijardi eura u dugoročni zakup Velike plaže, iako se vlasnik kompanije Muhamed Alabar kasnije distancirao od te cifre. Lokalna zajednica i građanski aktivisti upozoravali su da bi izgradnja turističko-stambenog kompleksa ugrozila ekosistem Velike plaže.

„Najveći rizik ovakvog modela saradnje je uspostavljanje paralelnog sistema odlučivanja u kojem se ključne odluke o raspolaganju državnim resursima donose mimo standardnih procedura, bez konkurencije i uz ograničenu transparentnost. To otvara prostor za privilegovanje unaprijed odabranih investitora, ali i za preuzimanje dugoročnih obaveza države bez jasne procjene njihove ekonomske opravdanosti“, upozorava Milovac.

„Dodatno zabrinjava činjenica da javnost i dalje nema ni približno jasnu informaciju o tome o kakvim se konkretno projektima radi, niti koliki će biti stvarni finansijski teret za građane Crne Gore da bi se ti projekti uopšte pokrenuli”, dodao je.

Biznismen Muhamed Alabar poznat je po projektu Burdž Kalifa u Dubaiju, dok je u regionu prisutan kroz projekte poput „Beograd na vodi“, „Sunčani Hvar“ i „Yachts and Marina“ u Draču, koji su kritikovani zbog netransparentnosti.

Nakon protesta u Ulcinju, Alabar je prošlog maja saopštio da odustaje od projekta, ali su Vijesti u februaru ove godine objavile da je ponovo razgovarao o potencijalnom turističkom projektu na tom području.

Istraživanje BIRN-a pokazalo je da je Eagle Hills Montenegro u međuvremenu pokrenula kampanju donacija i sponzorstava lokalnim zajednicama, uključujući Opštinu Ulcinj.

Prema javno dostupnim podacima kompanija Eagle Hills je prošlog avgusta donirala ukupno 215 hiljada eura vatrogasnim jedinicama iz Ulcinja, Kolašina, Žabljaka i Podgorice kao i Udruženju gorana Podgorice, kao izraz „poštovanja za hrabrost i posvećenost tokom višednevne borbe sa požarima u Crnoj Gori“.

Prošlog novembra kompanija iz UAE je finansirala uređenje dijela školskog dvorišta OŠ „Boško Strugar“ u Ulcinju, a u septembru 2025. podržala organizaciju prvog Festivala horova „Zvuci sa rive“ u tom gradu. Prošlog novembra kompanija je potpisala ugovor o sponzorstvu sa Odbojkaškim klubom Ulcinj.

Muhamed Alabar je prošlog oktobra sa dvije privatne firme iz Crne Gore potpisao sporazum o izgradnji turističkog kompleksa na Šaskom jezeru u Ulcinju.

Iz Opštine Ulcinj nijesu odgovorili na upite BIRN-a o ovim donacijama.

Predsjednica Društva Dr Martin Schneider-Jacoby – MSJA, Zenepa Lika, tvrdi da se donacije ne mogu posmatrati samo kao izolovani činovi pomoći.

„Najviše su mi zapale za oko donacije i sponzorstva kompanije Eagle Hills Montenegro usmjerene na obrazovanje, zaštitu i spašavanje, sport i kulturu. Ovakve aktivnosti se ne mogu posmatrati samo kao izolovani činovi filantropije, već i kao dio šire strategije tzv. meke moći. U sredinama sa slabim institucionalnim kapacitetima, donacije i sponzorstva često služe za izgradnju pozitivnog imidža i društvenog kredibiliteta“, kazala je Lika BIRN-u.

„Filantropske aktivnosti u Ulcinju pojačale su se paralelno sa krizom oko Velike plaže i sporazuma sa UAE, kao i sa pokušajima da se javnosti predstavi razvojni model u kojem bi država ustupala prostor investitoru pod posebno povoljnim uslovima“, dodala je ona.

Dok su iz većine opština kazali da nijesu primali donacije iz UAE, Podgorica i Žabljak prijavili su po 50 hiljada eura pomoći za službe zaštite i spašavanja. Eagle Hills Montenegro je postala sponzor Plivačko-vaterpolo kluba Budućnost i ženskog rukometnog kluba Budućnost iz Podgorice, a finansijski je pomogla i projekt „Srcem zajedno – hiporehabilitacija“.

Kompanija Eagle Hills Montenegro nije odgovarala na upite BIRN-a o razlozima za dodjelu donacija i sponzorstava i kriterijumima na osnovu kojih kompanija odlučuje o takvim izdvajanjima. Nije odgovoreno ni da li su donacije povezane sa konkretnim investicionim projektima u Crnoj Gori i da li su koordinisane sa državnim institucijama ili lokalnim samoupravama.

Uticaj investitora na medije

Analiza BIRN-a pokazala je da je paralelno sa širenjem investicionih planova Eagle Hills Montenegro pojačala prisustvo kroz promotivne i sponzorisane sadržaje u više crnogorskih medija. Promotivni tekstovi su pod oznakom „promo sadržaj“ objavljivani u pojedinim crnogorskim medijima, a tekstovi su se odnosili na donacije, sponzorstva i promotivne poruke kompanije.

Predstavnici dijela crnogorskih medija su na poziv Muhameda Alabara prošlog jula bili u višednevnoj posjeti UAE i Egiptu, tokom koje su im predstavljeni najvažniji projekti kompanije Eagle Hills. Mediji su tada objavili da je toranj Burdž Kalifa u Dubaiju zasijao u bojama crnogorske zastave „u znak dobrodošlice i priznanja grupi novinara“.

Zakon o medijima obavezuje medije da jasno razdvajaju informativni i komercijalni sadržaj, kako bi publika znala šta je novinarski sadržaj, a šta plaćena promocija. Pravilnikom o oglašavanju i sponzorstvu u elektronskim medijima zabranjeno je prikriveno oglašavanje a oglasi i sponzorisani programi moraju biti jasno prepoznatljivi i odvojeni od uredničkog sadržaja. U pravilniku se navodi i da oglašivač ne smije uticati na uređivačku politiku medija.

Novinar i bivši državni sekretar u Ministarstvu kulture i medija, Nedjeljko Rudović, smatra da se prava slika integriteta medija ne vidi u tome da li je sadržaj označen kao PR, već kroz postupanje medija kada se pojave teme koje dovode u pitanje poslovnu etiku investitora.

„Dobar dio medija nije se bavio Alabarovim modelom poslovanja prilikom sklapanja ugovora za izgradnju Beograda na vodi. Taj isti model, koji budžetu ne donosi skoro ništa, dok je s druge strane Crna Gora dužna da uloži desetine i stotine miliona za komunalno uređenje zemljišta, bio je planiran za Veliku plažu. Istovremeno se pokušava plasirati skaradna teza da država ne prodaje zemljište, nego ga daje u zakup i time pokazuje odgovoran odnos. To je ruganje zdravom razumu“, kazao je Rudović BIRN-u.

Rudović ističe i da su najvažniji mediji u Crnoj Gori u kontinuitetu izvještavali o projektu Eagle Hillsa na Velikoj plaži, ali da je u pojedinim medijima uticaj investitora bio izražen, pa su se u njima mogli vidjeti isključivo pozitivni sadržaji.

„Srećom, medijska scena je toliko raznovrsna i bogata da nije realno da veliki investitori mogu sve da poklope. S druge strane, osnivačima najvećih medija je jasno da će, ako postanu megafoni investitora koji žele samo brzi i ekstra profit, izgubiti publiku, a time i prihode od marketinga“, smatra Rudović.

Zenepa Lika smatra da podudaranje filantropskih aktivnosti i medijskih kampanja sa najavama velikih investicija ima funkciju omekšavanja javnosti i smanjenja otpora prema budućim projektima.

„Filantropija sama po sebi nije problem, ali kada ide ruku pod ruku sa netransparentnim i potencijalno štetnim investicionim procesima, uz očiglednu neravnotežu moći, ona prestaje da bude čin dobre volje i postaje sredstvo dugoročnog društvenog i političkog uticaja“, tvrdi Lika.